Wie der New Yorker Bürgermeister Michael Bloomberg am 3. Januar 2002 nach einem Treffen mit der für den Wiederaufbau eingesetzten „Lower Manhattan Redevelopment Corporation“ bekannt gab, sollen auf dem Areal des zerstörten World Trade Center ein Denkmal sowie mehrere Büro- und Geschäftsbauten entstehen. Mit dieser „Memorial and More“-Variante setzt sich der Bürgermeister klar von seinem Vorgänger Rudolph Giuliani ab, der bei seiner Abschiedsrede am 28. Dezember 2001 dafür plädiert hatte, den Opfern des Attentates ein „hochaufragendes, monumentales Denkmal zu schaffen und neue Bürohäuser woanders in der Stadt“ zu bauen.
Die vorgeschlagene Bebauung soll mit 50 Geschossen etwa halb so hoch werden wie das zerstörte Wahrzeichen. John C. Whitehead, Vorsitzender der Wiederaufbau-Kommission, bestätigte die Haltung des Bürgermeisters: „Es gibt einen Konsens darüber, dass niemand mehr einen Wolkenkratzer mit 100 Stockwerken errichten will“, erklärte er gegenüber der Presse.